2020年1月21日下午，国务院总理李克强带着上午考察集市选购的年货，来到西宁市湟中区上新庄镇黑城村，看望慰问当地群众。这里正是中国建设科技集团的对口帮扶村。曾经的贫困村，如今已实现贫困人口全部脱贫。

    黑城村的共同缔造工作，始于2018年。两年来，以王蒙徽部长、倪虹副部长为代表的住建部领导，带领青海省建设厅、中国建设科技集团、中国建筑设计研究院等各级各部门，多次来到现场，开展了大量实际工作。

    2018年，中国建设科技集团所属中国院在建设部的统一领导下，通过驻村的方式深入乡村，研究出一套相对完整的乡村治理方式，形成了《乡村振兴—村民组织发动手册》《共同缔造—乡村建设实用导则》等措施，让村民在共谋共建中有依据，有办法。与此同时，中国院的专家还帮助黑城村完成了村庄污水管网整体铺设，天然气管网的搭建。为了充分继承、利用悠久的文化传统，他们设计并建造了反映河湟文化的村史馆，也把原本破旧的小广场和绿地改造一新。

    “共同缔造”乡村有效治理体系就是转变村庄建设模式，由外界主导、规划师设计、政府投资的方式，转变为村民主导、村民投资、政府奖励的方式。

    为了让村民深入了解工程项目，集团派出党员郭鹏磊、王宇轮流驻村工作，力求吃住在村，与百姓打成一片。针对当地规划方案意见，工作组邀请村民共同参与，对方案提出建议意见。绘画能人亲自动手勾画方案，村书记提出改进建议，妇女主任勾勒细节，终于在一遍一遍的商议中明确了村镇规划的蓝图。

    村民积极性调动起来了，共同缔造就取得了第一步胜利，接下来就是组织实施。为了吸引村民参与，黑城村成立了“振兴理事会”，推行“一会、一组、两委、三部”的村镇社会治理组织系统。驻村设计师帮助村里拟定了六大规章制度草案，并与村干部共同商议各组织的人选，分别与意向人选征求意见，讲解共同缔造工作思路，帮助黑城村初步形成了“村务有人管、管事有制度”的体系保障。

    黑城村自南北朝时设立溪兰宗堡，至今已有千年历史，有丰富的物质和非物质文化遗产。驻村建筑师王宇与村两委和文化建设部反复商议，认为确有必要建设一处村史馆，为黑城村文化展示提供场所。村史馆的建设计划确定之后，首先遇到了选址问题，全村用地紧张。现任村支书主动表示，为了重新挖掘展示村里丰富的文化，愿意将自己空置的老宅无偿提供给村集体共建“村史馆”，传承历史、彰显河湟地区独具特色的乡土文化、教育后人。

    两年来，黑城村共同缔造项目组不怕吃苦，担当尽责、忘我工作，在提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理实践中，开创了共建共治共享的村镇社会治理新格局，探索了脱贫攻坚的创新方式。